兰溪市人民检察院工作报告

2026年1月26日

在兰溪市第十七届人民代表大会第五次会议上

兰溪市人民检察院检察长　徐 亮

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

2025年主要工作

2025年，在市委和上级检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协及社会各界的关心支持下，市检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深学笃行习近平法治思想，坚持“敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督”，锚定“1325”工作主线，高质效办好每一个案件，自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项工作取得新成效。一年来，2项工作经验获最高检肯定，8项工作获省级推广交流，4个案件被评为全省典型案例，党建品牌“兰舸争锋”获评全省十佳检察文化品牌，涌现出全国控告申诉检察人才、全省行政检察标兵等先进典型。

一、紧贴中心大局强服务，以法治之力护稳定助发展促善治

一年来，我们坚持绝对忠诚的政治自觉，依法全面充分履行检察职能，坚决维护国家安全和社会稳定。

全力投入平安兰溪建设。全面准确落实宽严相济刑事政策，该严则严、当宽则宽、罚当其罪，全年办理审查逮捕案件248件330人，审查起诉案件595件853人。对严重暴力犯罪依法从快从严批捕24人，起诉33人，对一名潜逃22年的抢劫杀人案嫌疑人，层报最高检核准追诉，绝不让正义缺席。重拳打击涉众型经济犯罪，办理集资诈骗、非法吸收公众存款等案件17件44人，就其中一起涉案3.48亿余元、2.57万余人的组织、领导传销活动案，集中起诉26人，同步做好稳控、疏导，着力防范群体性事件发生。严厉惩治人民群众反映强烈的电信网络诈骗犯罪，协同推进“打防管控”，批捕21人，起诉61人，不断挤压涉诈违法犯罪活动生存空间。对“黄赌毒”“盗抢骗”等犯罪持续保持严惩高压态势，依法起诉237人。深化监检协作，协同推进反腐败斗争，依法起诉监委移送职务犯罪10件10人。

着力营造法治营商环境。坚持和落实“两个毫不动摇”，开展“检优营商”行动，依法平等保护各类经营主体。办理涉企案件57件145人，其中依法起诉商业贿赂、职务侵占等破坏公平竞争、企业内部贪腐犯罪14件31人，姚某职务侵占案被评为全省打击企业内部贪腐犯罪十大典型案例。扎实开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，纠正涉税领域行政刑事“两头罚”，为兰溪5家企业减轻处罚1400余万元，并牵头出台涉税案件涉案款物处置衔接机制，切实把“法治是最好的营商环境”落到实处。开展集中打击串通投标犯罪专项行动，起诉3件12人，对招投标领域不规范问题，制发社会治理检察建议，助力相关行业健康发展。持续加大追赃挽损力度，在办理优惠券系列诈骗案中，检警协作依法及时冻结涉案资金，为企业挽回经济损失500余万元。

聚力推进基层社会治理。坚持治罪与治理并重，开展“检促治理”行动，深度融入基层治理大格局。规范适用认罪认罚从宽制度，有效修复社会关系，在法理情的有机统一中更好地实现公平正义。认真做好办案后半篇文章，针对殡葬领域治理、网约房租赁监管等，制发社会治理检察建议10份，推动形成相关长效机制6项。深入推进信访工作法治化，牢固树立“如我在诉”理念，严格落实群众信访“件件有回复”，力争既解“法结”又解“心结”。深入践行新时代“枫桥经验”，常态化开展院领导接访和包案办理重点案件，有力推动12309检察服务中心与社会治安综合治理中心衔接联动，促进矛盾源头治理，经验做法在全省交流。

二、践行司法为民办实事，以检察担当解民忧纾民困暖民心

一年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，不断增强依法履职的自觉性和主动性，持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。

持续加强民生司法保障。聚焦人民群众“急难愁盼”，扎实开展检护民生行动，建好建强“家门口的检察院”。针对部分零售药品价格虚高问题，协同市医保局促推全市145家定点零售药店“双标签”标价提升透明度，让老百姓买药更实惠。用心用情办好群众身边“小案”，对一起16年前被冒名顶替的婚姻登记，依法制发检察建议予以撤销，维护妇女合法权益。数字赋能检察履职，针对转让、伪造检疫证明等违法现象，自主研发“动物检疫”数字监督模型，筛选出监督线索63条，移送公安机关追责18人，形成食品安全共治共管新格局。

依法保护特定群体权益。充分发挥司法救助扶危济困作用，精准帮扶妇女儿童、残疾人等弱势群体22名，发放司法救助金45.8万元，同比增长34.3%，送“雪中之炭”、解“燃眉之急”，助力兜牢民生底线。回应“益心为公”群众诉求，开展居家养老服务中心食品安全、消防隐患等专项督查，及时建议督促职能部门整改到位，以检察服务让“老有安养”。成立“检工连心”工作室，建立“检察+工会”劳动者权益联动保障机制，双向移送案件线索13件，并对因拖欠劳动报酬、交通事故致残等弱势群体支持起诉4件，帮助其追索损失30余万元，相关做法获《浙江日报》报道。

共同呵护未成年人成长。揭榜“法治护未守望工程”，精心打造“兰心守望”未检品牌，着力构建教育、帮教、保护三大体系。联合市教育局、市妇联、市关工委等部门出台家庭教育指导、控辍保学协作机制，促推“六大保护”融合发力。重拳打击侵害未成年人犯罪18人，监督立案4人，其中3人经监督立案被判处三年以上有期徒刑。对罪行较重的13人提起公诉，向监护缺位的家庭制发督促监护令4份，让“甩手家长”依法履行监护职责。开展法治进校园30次，开展法治夏令营、普法漫画展览等活动7场，3篇原创性普法活动报道获省检察院转发。相关预防治理经验在全省交流。

凝心绘就美丽兰溪画卷。深入贯彻习近平生态文明思想，积极践行“两山”理念，坚持系统观念，统筹做好惩治刑事犯罪、民事侵权、促进依法行政、解决公益损害，以司法力度筑牢生态屏障。从打击惩处端口发力，对污染环境、非法狩猎等破坏环境资源犯罪起诉22人，对非法从事“钛杯”上色污染环境等重点案件，法检“两长”牵头领办，示范引领共护生态。从生态修复维度提质，办理环资领域公益诉讼案件14件，督促复垦耕地31亩、修复水塘50亩，完善码头船舶污染物处理设施6处，实现办理一案、治理一片。从协同治理环节赋能，联合水务、生态环境等部门推动钱塘江流域系统治理，相关案件被评选为全省涉水领域检察公益诉讼典型案例。从源头防范层面着力，开展保护鸟类野生动物专项监督及生态主题普法宣传等系列活动，以案说法、以案促治，提升全民环保法治意识。

三、聚焦公平正义勇担当，以法律监督谋突破扬正气固公信

一年来，我们坚持忠实履行法律监督职责，一体推进“四大检察”协同发力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

强化刑事检察监督。全面加强刑事诉讼活动法律监督，坚持“在办案中监督，在监督中办案”。加强刑事立案监督，对应当立案而不立案的，监督立案22人，对不应当立案而立案的，督促撤案16件，经补强证据后追捕追诉6人，一刑事立案监督案获评全省检察机关立案监督典型案例。加强侦查活动监督，提出书面纠正意见11件，促进提升侦查办案质量。加强刑事审判监督，提出抗诉并获改判1件。加强刑事执行监督，对监管场所和社区矫正机构多维度开展“巡回检察”，相关经验做法在全省交流。

优化民事检察监督。全面履行民事检察职能，全年办理各类民事检察案件65件，提出监督意见14件。巩固深化民事生效裁判监督，办理生效裁判监督案件4件。其中一起承揽合同纠纷案，两级检察机关接续监督，启动重审后法检联调促成双方当事人和解，实现案结事了。精准开展审判程序监督，针对新旧法律适用不当等问题，提出类案检察建议获采纳。做实执行活动全程监督，督促执行到位210万元，有力维护司法权威。延伸民事检察监督职能，依法为离异妇女切割不知情共债，帮助摆脱债务牵连，做法被《检察日报》报道。

深化行政检察监督。充分发挥行政检察促进公正司法、推进依法行政“一手托两家”的双重功能。办理非诉执行不力、行政程序不当等监督案件12件，提出的行政检察建议均获采纳。深入开展“检执联动”，联合依法治市办制定《兰溪市违法建筑拆除处置指南》，为进一步规范执法提供指引。深化行刑反向衔接，对168名被不起诉人终结审查43人、移送执法机关跟进行政处罚125人，合力破解“非刑即罚”“不刑不罚”难题。助力法治政府建设，实质性化解行政争议5件，其中一案获评年度全省行政检察优秀案例。

加强检察公益诉讼。聚焦重点领域，当好“公共利益守护者”，彰显公益诉讼独特制度效能与治理价值。聚焦生态环境和资源保护、食品药品安全等重点领域，立案办理各类公益诉讼案件32件。深入开展“食药安全益路行”专项行动，督促解决外卖食品安全、非法行医等问题，助推阳光厨房建设，筑牢食药安全法治屏障。开展耕地保护专项监督，共同守护“粮仓”，对建设工程项目占用耕地作为临时用地超期未复垦情况，协同职能部门深化生态治理，让“水泥地”重回“希望田”。

四、深耕队伍建设固根本，以自我革命提质效作贡献创一流

一年来，我们坚持树牢实干实绩导向，大力弘扬“六干”作风，持续培育“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”的新时代检察精神。

擦亮绝对忠诚政治底色。始终坚持党对检察工作的绝对领导，严格落实“第一议题”制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面学习贯彻习近平法治思想，围绕市委“两年”部署，聚焦“政治鲜明、条线示范、品牌出彩”目标，在学思践悟中深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。深入贯彻《中国共产党政法工作条例》和省委配套规定，规范执行重大事项请示报告制度，强化“从政治上着眼、在法治上着力”的责任担当。严格落实意识形态工作责任制，定期开展分析研判，增强意识形态工作的针对性、实效性，确保意识形态领域绝对安全。

构建更优检察管理体系。全面准确落实司法责任制，一体推进“三个管理”，以“三个善于”做实高质效办好每一个案件。构建全过程、全覆盖案件管理闭环机制，探索建立自查、互查、预警“三张清单”，认真落实“每案必检”，将全部案件、全体检察人员纳入办案质效评价体系，定期开展分析研判、正向评定、反向问效，检察履职更加有力，案件质效愈发向好，案件清单式管理经验做法入选全省基层检察院可供学习借鉴经验做法清单。一年来，4个案件获评全省典型案例，3项工作经验在全省检察业务专刊交流，7个案件获评金华市“五检行动”典型案事例。

打造高素质专业化队伍。扎实开展“检队过硬”行动，坚持党建与业务两手抓、双促进。迭代“兰舸争锋”党建品牌，精心培塑“先锋思享”“兰舸沙龙”“争锋论辩”子品牌，分主题开展活动30余场，其中“争锋论辩”加强干警出庭履职能力做法获国家级媒体报道。始终以人才强检蓄势聚力，持续推进“检察官教检察官”，开展“撬短板、固底板”“强融合、扬优势”等系列沙龙，构建覆盖“四大检察”的竞赛培育体系，让岗位练兵深度融入检察履职实践。积极推进学习型、研究型检察院建设，3项课题分别获最高检、省检察院、省法学会立项，4篇文章在国家级知名期刊发表。一年来，干警获评省市级以上荣誉5人次，相关经验被最高检队伍建设专刊刊登。

纵深推进全面从严治检。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，树立和践行正确政绩观，强化厉行节约反对浪费责任落实。自觉接受市委巡察，以高度的政治自觉、严肃的政治态度狠抓反馈问题整改提升，举一反三建立长效机制15项，坚决防止问题反弹。坚决落实全面从严治党主体责任，院领导带头讲党课17次，组织警示教育10次，引导干警知敬畏、守底线‌。做实“分层分类、全员覆盖”谈心谈话，班子成员上门廉政家访40余次，强化“八小时以外”管理，弘扬清廉家风。严格执行防止干预司法“三个规定”，“逢问必录”填报氛围已成常态。

各位代表，一年来，我们始终牢记“监督者更要接受监督，在人民监督下依法履职”，深入践行全过程人民民主。自觉接受人大监督，向市人大常委会专题报告生态文明建设、涉民营企业经济违法犯罪风险防控等工作，2名检察官接受人大常委会的履职评议，做好规范性文件报送人大备案审查，围绕矛盾纠纷化解、文物保护、检优营商、法治护未四个特色主题，院领导牵头，全覆盖开展“三官一师一员”进乡镇街道代表联络站活动62次，认真落实代表建议与检察建议双向衔接转化机制，实现从“民意”到“法治”的刚性转化。自觉接受民主监督，向市政协通报检察工作、听取意见，加强和民主党派、工商联及无党派人士沟通联络，会同市政协举办“助力执行出清，助企信用修复”法治沙龙，帮助94家企业修复信用，合力优化法治化营商环境。自觉接受社会监督，组织检察听证会、检察开放日等活动33场，邀请代表委员、人民监督员、“益心为公”志愿者参与、监督、评议检察工作56人次。

各位代表，过去一年市检察院成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，依靠的是市委和上级检察机关的坚强领导、市人大及其常委会的有力监督、市政府的大力支持和市政协的民主监督，离不开市监委和政法各单位的配合与制约，更得益于各位代表委员和社会各界的关心支持。在此，我谨代表市检察院向大家致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，面对新形势新任务新要求，检察工作还存在一些问题和不足。主要有：一是服务建设法治化营商环境，检察履职保障的针对性还不够，实效性还需持续提升；二是对标人民群众的要求和期待，各项法律监督职能发挥还存在不平衡，高质效办案还需不断加强；三是检察队伍综合素能方面，专家型、复合型检察业务人才还需进一步培养。对此，我们将以更高标准、更实举措，切实加以解决。

2026年工作安排

2026年是“十五五”规划开局之年，也是我们进一步深化检察履职的重要一年。市检察院的总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华重要指示精神，深刻领会省委十五届八次全会、金华市委八届九次全会、兰溪市委十五届九次全会的部署要求，坚定践行“敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督”，深入落实“强化检察监督，加强公益诉讼”要求，锚定“生动图景”，聚力“极中有为”，守正创新、稳中求进，为奋力推动“新时代典型工业城市”实现新突破提供坚强司法保障。

一是筑牢“忠诚之魂”，在强定力、固根本中把牢检察航向。毫不动摇加强党的政治建设，坚定不移用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持政治建设、业务建设、职业道德建设一体推进，不断提高检察人员政治判断力、政治领悟力、政治执行力。统筹抓党建带队伍促业务，以“兰舸争锋”党建特色品牌建设为抓手，持续推动党建和业务深度融合，引领高质效检察履职。

二是瞄准“发展之要”，在保稳定、促发展中扛牢检察担当。紧密结合兰溪市“十五五”时期经济社会发展的主要目标和战略部署，统筹发展和安全。抓好金融风险防范、筑牢安全生产防线、网络依法治理等重点任务，以更优检察履职维护国家安全、社会安定、人民安宁。依法平等保护各类市场主体，加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督，纵深推进违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，主动作为、靠前服务，促进营造法治化营商环境。

三是坚守“为民之本”，在办实事、解民忧中诠释检察初心。持续深化“检护民生”专项行动，坚持从小处着眼、细处着手、实处着力，办好各类涉民生领域案件，依法保护特定群体合法权益，加强环食药、教育、就业等民生领域司法保障，把司法救助、支持起诉等工作做在日常，进一步深化法律监督与行政执法联动履职，让人民群众有更多获得感。建强“兰心守望”未检品牌，建成未成年人法治教育中心，全面加强未成年人司法保护及犯罪防治工作。

四是强化“监督之责”，在提质效、求极致中彰显检察价值。恪守高质效办好每一个案件的基本价值追求，坚持忠实履行法律监督职责。强化刑事检察监督，依法全面履行刑事检察职权。强化民事检察监督，加强对民事诉讼和执行活动的法律监督。强化行政检察监督，深化对行政审判、执行活动的法律监督，持续做好行政争议实质性化解。加强检察公益诉讼，持续办好法定领域案件，更好维护国家利益和社会公共利益。深化监检衔接协作，提升检察侦查履职力度，坚定不移惩治腐败。

五是砥砺“奋进之志”，在严作风、提素能中激发检察动能。锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化。纵深推进全面从严治检，健全完善检察管理体系，强化检察权运行制约监督，确保检察权为人民行使、受人民监督、让人民满意。大力弘扬“六干”作风，持续推进人才培养，深化检校合作、“检察官教检察官”、实战练兵等机制，以全面从严治检和科学管理，锻造让党放心、让人民满意，忠诚干净担当的新时代检察铁军。

各位代表，责任千钧在肩，功成唯有实干！新的一年，市检察院将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，认真落实本次大会决议，始终保持马不停蹄的干劲，忠诚履职、踔厉奋发、勇毅前行，为推动“新时代典型工业城市”实现新突破贡献更多检察力量！